01    8月份2名中管干部接受审查调查，7名中管干部受到党纪政务处分，多名厅局级党员干部被查        2021年8月，中央纪委国家监委网站通报—— 　　47人接受审查调查： 　　浙江省委常委、杭州市委书记周江勇接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查； 　　辽宁省政协原副主席薛恒接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查； 　　另外还包括：东部机场集团有限公司党委书记、董事长冯军，东部机场集团有限公司党委副书记、总经理徐勇，河北省公安厅原副巡视员许振霞，中国铜业有限公司副总裁王运正，等等。        35人受到党纪政务处分： 　　原中央防范和处理邪教问题领导小组办公室副主任彭波严重违纪违法被开除党籍； 　　原中国国电集团公司党组成员、副总经理谢长军严重违纪违法被开除党籍； 　　山东省人大常委会原党组成员、副主任张新起严重违纪违法被开除党籍； 　　贵州省政协原党组书记、主席王富玉严重违纪违法被开除党籍； 　　甘肃省原省委常委、常务副省长宋亮严重违纪违法被“双开”； 　　青海省人民检察院党组原书记、检察长蒙永山严重违纪违法被“双开”； 　　山西省原副省长、公安厅原厅长刘新云严重违纪违法被“双开”； 　　另外还包括：上海市奉贤区原副区长，市公安局奉贤分局原党委书记、局长唐丽娜严重违纪违法被“双开”；重庆市供销合作社原党委书记、主任梁从友被开除党籍；福建省公安厅治安管理总队原总队长陈小兵严重违纪违法被“双开”，等等。 02   监察官法通过！推动监察工作规范化法治化正规化       2021年8月20日，十三届全国人大常委会第三十次会议表决通过了《中华人民共和国监察官法》。监察官法共计9章68条，包括总则，监察官的职责、义务和权利，监察官的条件和选用，监察官的任免等规定，自2022年1月1日起施行。        监察官法深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实党中央深化国家监察体制改革重大决策部署和习近平总书记关于加强纪检监察干部队伍建设的重要要求，以宪法和监察法为依据，坚持党管干部原则，坚守为人民服务的宗旨，坚持“责任法”的定位，以法律形式明确监察官的职责义务，加强对监察官的监督制约，构建中国特色监察官制度，为进一步健全反腐败领导体制和工作机制、完善党和国家监督体系、推进国家治理体系和治理能力现代化提供了重要保障。 03  中央纪委国家监委发布第一批执纪执法指导性案例，持续释放“越往后越严”的鲜明信号        为深入贯彻落实十九届中央纪委五次全会精神和中央纪委办公厅《关于加强和改进案件审理工作的意见》等规定，精准有效开展对下业务指导，中央纪委国家监委案件审理室建立了执纪执法指导性案例制度，并于日前发布了第一批执纪执法指导性案例。案例包括：贺某在新冠肺炎疫情防控工作中搞形式主义、官僚主义问题案；夏某违规操办其子婚庆事宜案；王某组织公款吃喝并违规接受宴请案；张某退休后违规接受宴请案。 　　此次发布的案例，聚焦于违反中央八项规定精神典型问题，针对实践中存在的性质认定、条规适用、处理处分不精准不恰当等问题，分析了形式主义、官僚主义问题的表现及特征、不同性质的涉案财物处置、退休后接受此前管理服务对象的宴请等基层实践中比较关注的问题，阐释了执纪执法要旨、政策策略把握、定性量纪理由、纪法条规适用等内容，持续释放出整治违反中央八项规定精神问题“越往后越严”的强烈信号。 04   2021年7月全国查处违反中央八项规定精神问题8152起       8月26日，中央纪委国家监委公布了2021年7月全国查处违反中央八项规定精神问题汇总情况。当月，全国各级纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题8152起，批评教育帮助和处理11685人，其中党纪政务处分7844人。      数据显示，“在履职尽责、服务经济社会发展和生态环境保护方面不担当、不作为、乱作为、假作为，严重影响高质量发展”方面，7月共查处问题3207起，占查处形式主义、官僚主义问题总数的82.3%。违规收送名贵特产和礼品礼金、违规吃喝、违规发放津补贴或福利三类问题，分别占查处享乐主义、奢靡之风问题总数的37.7%、19.5%、18.8%。 　　当前，各级纪检监察机关要坚持严的主基调，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深入纠治“四风”。中秋假期将近，各级纪检监察机关要加强教育提醒，对顶风违纪的依规依纪依法从严处理，确保风清气正过节。 05   疫情防控不力，多地多名党员干部被追责问责       7月以来，南京、扬州等地相继暴发聚集性疫情。在疫情发生和处置过程中，个别地方和部门常态化疫情防控工作存在薄弱环节，多名党员领导干部因疫情防控不力被追责问责。如，2021年8月3日，张家界市纪委监委对新冠肺炎疫情防控工作中履职不力公职人员追责问责，永定区疾控中心党支部书记王铸等18名党员干部和公职人员受到处理；8月7日，江苏省纪委监委、南京市分别通报南京禄口国际机场疫情防控不力问责情况，南京市副市长胡万进，南京市卫健委党委书记、主任方中友等15名党员干部和公职人员被追责问责，等等。  

    上周（8月23日—8月29日），中央纪委国家监委网站发布：10人接受审查调查，9人被处分，5起损害营商环境问题，4起违反换届纪律问题。     审查调查     辽宁省政协原副主席薛恒接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查     连云港市委原常委、政法委书记王立斌接受审查调查     广西壮族自治区住房和城乡建设厅党组成员、副厅长封宁接受纪律审查和监察调查     河北省公安厅交通警察总队（河北省公安厅交通管理局）党委书记、总队长（局长）张建芬接受审查调查     广东省阳江市政协副主席陈平接受纪律审查和监察调查     西藏国有资本投资运营有限公司（原西藏自治区国有资产经营公司）原党委副书记、总经理李春明接受纪律审查和监察调查     云南省文山州人大常委会原副主任陈明山接受审查调查     广东警官学院党委委员、副院长范秀燎接受纪律审查和监察调查     湖南中烟工业有限责任公司党组成员、副总经理刘建福接受审查调查     国家税务总局征管和科技发展司二级调研员杨辉接受纪律审查和监察调查     党纪政务处分     福建省公安厅治安管理总队原总队长陈小兵严重违纪违法被开除党籍和公职     曲阜师范大学原党委副书记马善军被开除党籍和公职     国家粮食和物资储备局湖南局原分党组书记、局长袁昌模被开除党籍和公职     广东省潮州市原副市长、公安局原局长钟明被开除党籍和公职     上海电气集团股份有限公司原副总裁吕亚臣严重违纪违法被开除党籍     上海市奉贤区原副区长、市公安局奉贤分局原党委书记、局长唐丽娜严重违纪违法被开除党籍和公职     辽宁省营口市中级人民法院原院长王永恒被开除党籍     广东省委政法委原专职副书记陈文敏被开除党籍     西藏自治区市场监督管理局原党组成员、副局长帕珠被开除党籍和公职     损害营商环境问题     贵州通报5起损害营商环境问题。包括：六盘水市人大常委会原党组成员、秘书长邓志宏政商不分问题；黔东南州凯里市洗马河街道原党委副书记、办事处主任司大鹏破坏营商环境问题；安顺市普定县住房和城乡建设局原党组书记、局长华逢元向管理服务对象索要钱财用于营利活动问题；遵义市余庆县扶贫开发服务中心主任骆开津插手干预工程建设问题；铜仁市碧江区六龙山乡综治中心工作人员黄烈斌以借为名索取管理服务对象钱款、收受管理服务对象购物卡等问题。     违反换届纪律问题     吉林通报4起违反换届纪律问题。包括：农安县开安镇陈家窝堡村党支部原书记梁宪伟为其儿子竞选村治保主任助选拉票问题；桦甸市八道河子镇栗子沟村党员王子海扰乱基层党组织换届会议秩序问题；双辽市东明镇德胜村原代理妇女主任张俊侠拉票贿选问题；乾安县农村经济服务中心原副主任鲍长胜插手干预基层党组织换届选举问题。

        日前，经中共南昌市委批准，南昌市纪委市监委对市农业农村局原党组成员、副局长郎西桂严重违纪违法问题进行了立案审查调查。 　　经查，郎西桂违反中央八项规定精神，违规收受礼品礼金、接受可能影响公正执行公务的宴请和旅游活动安排；违反廉洁纪律，帮助儿子吸收存款谋取利益；违反生活纪律，与他人发生不正当性关系，造成不良影响；违反国家法律法规，涉嫌滥用职权和受贿犯罪。 　　郎西桂身为党员领导干部，丧失理想信念，忘记初心使命，纪律意识淡化，法治意识淡薄，严重违反党的纪律，构成职务违法并涉嫌犯罪，且在党的十九大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经南昌市纪委常委会会议研究并报中共南昌市委批准，决定给予郎西桂开除党籍处分；由南昌市监委给予其开除公职处分；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。 　　郎西桂简历 　　郎西桂，男，汉族，1964年7月出生，安徽和县人，硕士研究生学历，1983年9月参加工作，1988年10月加入中国共产党。 　　1983年9月至2011年3月，部队服役； 　　2011年3月至2011年12月，待安置； 　　2011年12月至2019年1月，南昌市粮食局党委委员、副局长； 　　2019年1月至2020年4月，南昌市农业农村局党委委员、副局长； 　　2020年4月至2020年6月，南昌市农业农村局党委委员、副局长、二级调研员； 　　2020年6月至2021年2月，南昌市农业农村局党组成员、副局长、二级调研员。

    　8月26日，中央纪委国家监委公布了2021年7月全国查处违反中央八项规定精神问题汇总情况。当月，全国各级纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题8152起，批评教育帮助和处理11685人，其中党纪政务处分7844人。这是中央纪委国家监委连续第95个月公布月报数据。 　　数据显示，“在履职尽责、服务经济社会发展和生态环境保护方面不担当、不作为、乱作为、假作为，严重影响高质量发展”方面，7月共查处问题3207起，占查处形式主义、官僚主义问题总数的82.3%。违规收送名贵特产和礼品礼金、违规吃喝、违规发放津补贴或福利三类问题，分别占查处享乐主义、奢靡之风问题总数的37.7%、19.5%、18.8%。 　　当前，各级纪检监察机关要坚持严的主基调，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深入纠治“四风”。中秋假期将近，各级纪检监察机关要加强教育提醒，对顶风违纪的依规依纪依法从严处理，确保风清气正过节。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 评论 | 大力推进国有企业作风建设 　　坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的光荣传统和独特优势，是国有企业的“根”和“魂”。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各级纪检监察机关把加强国有企业作风建设作为强“根”铸“魂”的重要举措，压紧压实责任，紧盯突出问题，坚决有力纠治，国有企业党风、党员干部作风持续向好，为企业高质量发展提供了坚强保障。2021年以来，共查处国有企业人员违反中央八项规定精神问题4386起，批评教育帮助和处理5853人，给予党纪政务处分3706人，持续释放了大力推进国有企业作风建设的坚决态度和明确工作导向。 　　在肯定工作成绩的同时，必须清醒看到当前国有企业作风建设还存在一些不容忽视的问题。一些企业享乐奢靡问题依然多发，或者以商务接待、营销活动等名义大吃大喝、大肆收送礼品，或者讲排场、重派头，办公室要气派、出行要“升舱”、用车要豪华、接待要奢华，或者想方设法发钱发物，突破制度提高待遇。一些企业形式主义、官僚主义较为突出，机关化、“衙门化”问题严重，搞文山会海，决策效率低下。究其原因是，有的企业领导人员思想认识不到位，身子进入新时代、思想作风仍是过去式，对不正之风的政治本质和政治危害认识不清，把“四风”当成小事小节，搞“国企特殊论”，认为吃点喝点、收点送点是促进企业经营发展的“润滑剂”，把自己当成企业“老板”，大手大脚、肆意挥霍企业资财，甚至由风及腐、由风变腐，蜕化成靠企吃企、设租寻租的“蛀虫”；有的企业党组织责任虚化弱化，党组织“一把手”抓作风“只挂帅不出征”，对存在问题不抓不管、默许放任，压力传导层层递减；有的企业纪检监察机构监督不力，执纪不严，甚至搞“宽松软”；有的企业制度不健全，制度执行不严，导致问题频发。对此，必须高度警醒，以刮骨疗毒的勇气、滚石上山的韧劲，对作风建设常抓不懈、一抓到底。 　　国有企业是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，必须以优良作风踏上新征程、实现新发展。国有企业各级领导干部要拧紧思想“开关”，牢固树立全面从严治党没有特殊、作风建设没有例外的意识，充分认识新时代新阶段加强国有企业作风建设的极端重要性，清醒认识“四风”和腐败互为表里、同根同源、风腐一体的关系，自觉抵制“小节论”等错误思想和松劲懈怠、疲劳厌战等不良倾向，坚定锲而不舍纠治“四风”的政治定力，增强改作风树新风的思想自觉、政治自觉和行动自觉。国有企业各级党组织要切实履行抓作风的主体责任，定期查找突出问题，靶向开展整治，班子成员特别是“一把手”要加强对下级党组织责任落实情况的监督检查，督促真抓真管、严抓严管，推动责任层层落实落地。要保持严的主基调，坚决纠治国有企业在贯彻新发展理念、落实党中央关于国有经济战略性重组和布局优化、强化国家战略科技力量、攻克重要领域“卡脖子”技术等决策部署中的形式主义、官僚主义问题，严肃查处违规吃喝、送礼、用车和餐饮浪费等享乐奢靡问题，对顶风违纪的依规依纪依法从严处理，让其付出更大代价。要坚持“三不”一体推进，把惩治威慑、监督约束、教育引导、完善制度有机结合起来，以问题推动查补漏洞、以案件促进整改整治、以典型的人和事强化警示教育，坚持纠树并举，大力弘扬具有企业特点的优良传统和作风，不断涵养新风正气，激励广大企业干部职工以担当作为、攻坚克难的良好风气奋进新时代。

        8月26日，中央纪委国家监委公布了今年7月全国查处违反中央八项规定精神问题汇总情况。其中，违规吃喝问题较为突出，共查处829起，位列查处享乐主义、奢靡之风问题总数第二位。而在今年已公布的中管干部处分通报里，也不止一次出现“违规接受公款宴请”“接受可能影响公正执行公务的宴请”等表述。 　　“腐败问题和不正之风交织，‘四风’成为腐败滋长的温床。”在今年年初召开的十九届中央纪委五次全会上，习近平总书记强调，腐蚀和反腐蚀斗争长期存在，稍有松懈就可能前功尽弃，反腐败没有选择，必须知难而进。 　　以看似合规的形式掩盖违规吃喝问题，手段、方式等趋于隐蔽 　　党员领导干部违规吃喝乱象，人民群众对之深恶痛绝。党的十八大以来，党中央在纠治“四风”上持续发力，出台中央八项规定，各级纪检监察机关查处违规吃喝的力度越来越大，明目张胆的违规吃喝基本刹住，但隐形变异的“吃喝风”禁而未绝。 　　分析各地通报，公开不吃暗地吃、巧妙包装变相吃、本级不吃吃下级、不吃公款吃老板，是当前违规吃喝问题的突出表现。 　　由明转暗，场所更加隐蔽。一些党员干部转移阵地，开辟隐秘“新战场”，或在单位食堂“小灶”、培训中心、机关内部接待场所公款大吃大喝，或躲进私人会所、高档小区、写字楼吃“一桌餐”，或把就餐地点安排在偏僻隐蔽的农家乐、私家菜馆。 　　转嫁下级，吃喝费用由下属单位或管理服务对象承担。有的公权私用，以公务名义向下属单位转嫁、摊派违规吃喝费用或要求下属单位、管理服务对象支付私人餐费；有的假装糊涂，一边拿出差伙食补助，一边到下属单位白吃白喝。 　　变换手法，以看似合规的形式掩盖违规吃喝问题。为了让吃喝报销合理合规，一些人绞尽脑汁，或将超标准接待费用采取伪造接待公函、虚列接待事项、虚增接待人数等方式公款报账，或以私人名义宴请，事后通过虚列差旅费、印刷费、宣传费等名目隐匿违规吃喝费用，报销套取资金。 　　“不吃公款吃老板”，是违规吃喝的又一高频问题。少数干部刚提拔甚至在公示期就和老板搞吃喝庆祝；有的老板、管理服务对象主动买单，自己毫不拒绝；有的肆无忌惮，主动伸手。“一个愿打一个愿挨”背后，是扭曲的利益关系在作祟。 　　“少数公职人员特权思想作祟，认为自己的权力直接关系到管理服务对象的利益，特意让其宴请、付账。”北京科技大学廉政研究中心主任宋伟认为，接受有利益关系人员的宴请，原因在于这些人希望通过吃喝进一步巩固利益关系，各取所需。 　　权力快感、山头主义、酒桌文化……扭曲观念带动一些党员干部铤而走险违规吃喝 　　违反有关规定组织、参加用公款支付的宴请、高消费娱乐、健身活动，接受、提供可能影响公正执行公务的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排……这些行为已经被《中国共产党纪律处分条例》明令禁止。然而，就在党中央三令五申、重拳出击之下，为何仍有一些党员领导干部冒着高压禁令，铤而走险违规吃喝？ 　　一部分是享受奢靡权力的快感使然。在已经落马的新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府原党组成员、副市长李伟身上，这种畸形权力观体现得淋漓尽致：为了展现副市长的“地位”，他时常在新疆国际会展中心等场所吃请，并称，“我要的就是和其他人不一样的效果和环境，会展中心是我的专用资源，你们再有钱，平时也体验不到这种服务。” 　　一部分是“饭局”背后的权力勾兑、利益输送驱使。在一些人看来，参与饭局的意义不在于“饭”，而在于“局”。表面上的吃吃喝喝，背后则是搞小圈子、山头主义，依托各种“饭局”拉关系，利用不同圈子谋私利。“所谓‘酒杯一端，原则放宽’，醉翁之意不在‘饭’而在‘局’，这个‘局’就是围猎干部的局、权力寻租的局、营造圈子的局。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水说。 　　一部分党员领导干部把吃喝饭局当作“面子”，错误地认为天天有饭局是能力强、圈子广的表现。少数地区受酒桌文化影响较深，“酒桌上好办事”等观念根深蒂固，认为“喝酒越‘到胃’，工作就越到位”，相互攀比，讲究排场，扭曲的观念带动了奢侈的吃喝风气。 　　还有一部分党员领导干部虽然知道纪律要求，但“老熟人”请客，认为不去“拉不下脸”，在高压态势下依然顶风违纪。有因违规接受宴请受处分的同志在检讨材料中写道：“还是思想敏锐度不高，对于被考核单位领导邀请参加的饭局，即使是私人组织的，也应该想一想为什么。” 　　此外，一些地方、部门财务管理粗放、审批制度不够健全，客观上给违规公款吃喝留下了漏洞。 　　“最根本的原因还是因为党员干部学习的缺失，对中央八项规定精神实质、具体要求所知甚少，党性意识淡薄，心存侥幸心理。”浙江省丽水市纪委监委有关负责人表示，在持续强力反“四风”的高压下，一些党员领导干部仍倒在“饭桌”上，说明要根治还须解决一些领导干部思想深处的“总开关”问题。 　　“四风”成为腐败滋长的温床，很多落马的党员领导干部，都是从“吃吃喝喝”开始沦陷 　　吃喝问题无小事。“违规吃喝属于典型的违反中央八项规定精神行为。纵观近年来查处的违纪违法案件，很多落马的党员领导干部，都是从‘吃吃喝喝’开始沦陷的。”中国廉政法制研究会副会长邓联荣告诉记者。 　　日前，最高人民检察院依法以涉嫌受贿罪对原中央防范和处理邪教问题领导小组办公室副主任彭波作出逮捕决定。在彭波被开除党籍的通报中提到，他违反中央八项规定精神，违规出入私人会所，违规接受公款宴请。此外，还存在利用职务便利为他人在企业经营等方面谋取利益，并非法收受巨额财物，大搞权钱交易，为亲属经营活动谋取利益等行为。 　　腐败问题和不正之风交织，已经屡见不鲜。党的十八大以来，尽管党风廉政建设和反腐败斗争取得了历史性成就，但形势依然严峻复杂。违规吃喝行为潜藏着奢靡之风，必须及时防范、坚决整治。 　　腐化堕落，往往都是先从不守小节、不守规矩等作风问题开始，最终突破党纪国法的红线，成为被温水煮熟的“青蛙”。“利用各种看似合规的形式掩盖公款吃喝的党员干部，或许能侥幸报销一两次，但欲望的闸门一旦打开，长此以往必将坠入腐败的深渊。”邓联荣说。 　　接受一次老板、管理服务对象的宴请，未必立刻使某种利益诉求变现，但廉洁风险早已暗中滋生。天下没有免费的午餐，推杯换盏之间，模糊的是亲清政商关系界限，搭建的是潜在利益输送链条。 　　坚持把纠“四风”与反腐败统筹起来抓，是一体推进“三不”的现实需要 　　冰冻三尺，非一日之寒，违规吃喝现象仍然严重，意味着享乐主义、奢靡之风积习甚深，松一松就会回潮。巩固拓展落实中央八项规定精神成果必须久久为功，方能防止不正之风回潮复燃。 　　“一个地方如果腐败问题非常严重，‘四风’问题必然非常突出。不少被查处的干部，都是先从搞不正之风开始，慢慢地腐化堕落成为腐败分子。”江苏省无锡市委常委，市纪委书记、监委代主任周凤琴表示。 　　为严防“四风”问题反弹回潮，湖南省部署在全省开展违规吃喝集中治理，省纪委监委对大数据梳理出的100件“四风”典型问题线索进行挂牌督办。截至目前，100件“四风”问题线索已全部办结，其中66件查证属实，拟处理党员干部120人，给予党纪政务处分30人。 　　据湖南省纪委监委党风政风监督室有关负责人介绍，该省纪委监委深入分析问题线索暴露出的违规吃喝表现形式，以及转嫁、隐匿相关费用的具体手法等，针对这些制度漏洞、监管盲区，制定出台《整治违规吃喝隐形变异“十严禁”》规定，进一步严明制度规矩，释放对违规吃喝露头就打的强烈信号。同时，推动各级各部门完善制度规定，堵塞监管漏洞。 　　现阶段反腐败斗争形势依然严峻复杂，把纠“四风”与反腐败统筹起来抓，能避免陷入头痛医头、脚痛医脚的怪圈，是一体推进“三不”、实现高质量发展的现实需要。 　　为整合作风建设监督力量，吉林省纪委监委通过建立完善监督检查和审查调查部门“1+1”机制、监督检查部门和派驻机构“1+N”机制，以及巡视机构和相关部门（单位）“1+X”机制，推动“四项监督”统筹衔接。在此基础上，由党风政风监督室牵头统筹抓党风政风及监督工作，对全年作风监督工作作出整体安排，各监督检查室分工负责、细化措施，其他综合保障部门全力支持配合，整合作风监督力量。 　　“请问‘半份菜’‘小份菜’制度执行得怎么样？”“就餐区域张贴珍惜粮食和文明就餐的警示标语要更加显眼。”为巩固拓展落实中央八项规定精神成果，持之以恒正风肃纪，营造厉行节约反对浪费的良好社会氛围，丽水市纪委监委联合相关部门组建12个专项监督检查组，在全市范围内部署开展2021年第五轮正风肃纪“月亮”行动，对餐饮浪费、违规吃喝重拳整治。 　　“此次专项检查，各地随机抽选了10家以上单位，通过查看台账、核查凭证、数据对比等方式对2020年以来公务活动用餐情况进行分析，如市本级和莲都区经筛选确定重点检查酒店26家，共涉及接待信息507条。”丽水市纪委监委有关负责人表示，该市还坚持把纠“四风”和树新风结合起来，创作并推出动漫视频，及时、动态传达重要节点纪律要求，加强教育管理和廉政提醒。 　　“作风建设任重而道远，纪检监察机关要切实履行监督责任，纠治隐形变异‘四风’问题，不断推动作风建设落地生根。”该市纪委监委有关负责人表示。 　　对“舌尖上的腐败”，必须常抓不懈、露头就打，对违规吃喝隐形变异，更要保持高度警惕。

      南昌轨道交通集团有限公司党委书记、董事长李云峰涉嫌严重违纪违法，目前正在接受南昌市纪委市监委纪律审查和监察调查。 　　李云峰简历 　　李云峰，男，汉族，1969年1月出生，江西南昌人，大学学历，1988年8月参加工作，1993年12月加入中国共产党。 　　1988年8月至1989年11月，南昌市郊区湖坊乡上海路小学、湖坊中学教师； 　　1989年11月至1995年11月，南昌市郊区人大常委会干部； 　　1995年11月至2001年12月，共青团南昌市郊区委副书记，书记； 　　2001年12月至2002年7月，南昌市郊区塘山镇党委副书记、镇长； 　　2002年7月至2002年11月，南昌市青山湖区塘山镇党委副书记、镇长； 　　2002年11月至2006年6月，南昌市青山湖区委常委； 　　2006年6月至2010年1月，南昌市政公用事业局党委委员、副局长； 　　2010年1月至2013年3月，南昌市城市管理委员会（执法局）党委委员、副主任（副局长）； 　　2013年3月至2015年1月，南昌市西湖区委副书记； 　　2015年1月至2016年7月，南昌市东湖区委副书记、区长； 　　2016年7月至今，南昌轨道交通集团有限公司党委书记、董事长。

       上周（8月16日—8月22日），中央纪委国家监委网站发布：8人接受审查调查、13人被处分…… 审查调查       浙江省委常委、杭州市委书记周江勇接受中央纪委国家监委审查调查       黑龙江省高级人民法院原副厅级干部胡银波主动投案接受纪律审查和监察调查       浙江省人大常委会机关党组副书记马晓晖接受纪律审查和监察调查       云南省科学技术协会党组书记、常务副主席张泽军接受审查调查       重庆市高级人民法院党组成员、执行局局长张晓川接受审查调查       吉林工商学院党委副书记、院长郭文君接受纪律审查和监察调查       山西省高级人民法院原副巡视员何振科接受纪律审查和监察调查       甘肃省工业和信息化厅原党组成员、副厅长李生发接受纪律审查和监察调查 党纪政务处分       贵州省政协原党组书记、主席王富玉严重违纪违法被开除党籍       甘肃省原省委常委、常务副省长宋亮严重违纪违法被开除党籍和公职       青海省人民检察院党组原书记、检察长蒙永山严重违纪违法被开除党籍和公职       山西省原副省长、公安厅原厅长刘新云严重违纪违法被开除党籍和公职       原中央防范和处理邪教问题领导小组办公室副主任彭波严重违纪违法被开除党籍       原中国国电集团公司党组成员、副总经理谢长军严重违纪违法被开除党籍       山东省人大常委会原党组成员、副主任张新起严重违纪违法被开除党籍       内蒙古大兴安岭森林公安局原党委书记、局长蒋国平严重违纪违法被开除党籍和公职       中国工商银行河南分行原党委委员、副行长张有赋严重违纪违法被开除党籍和公职       内蒙古能源发电投资（集团）有限公司原外部董事张忠严重违纪违法被开除党籍和公职       太原重型机械集团有限公司原党委副书记、副董事长、总经理张志德被开除党籍和公职       吉林省水利厅原党组成员、副厅长张和被开除党籍和公职       湖北省孝感市政协原党组书记、主席仇平贵被开除党籍和公职 在疫情防控和防汛救灾工作中履职不力等典型案例       河南通报5起在疫情防控和防汛救灾工作中履职不力等典型案例。包括：通许县水利局落实防汛要求不及时问题；太康县逊母口镇温庄村疫情防控不力问题；平顶山市城乡一体化示范区行政服务中心主任张新文疫情防控履职不力问题；郑州市郑东新区祭城路街道办事处物业办主任张海文疫情防控履职不力等问题；兰考县考城镇卫生院副院长赵玉根违反疫情防控工作纪律问题。

       8月17日，中央纪委国家监委发布3名中管干部受到党纪政务处分的通报：原中央防范和处理邪教问题领导小组办公室副主任彭波严重违纪违法被开除党籍；原中国国电集团公司党组成员、副总经理谢长军严重违纪违法被开除党籍；山东省人大常委会原党组成员、副主任张新起严重违纪违法被开除党籍。        此前一天，中央纪委国家监委发布4名中管干部处分通报：贵州省政协原党组书记、主席王富玉严重违纪违法被开除党籍；甘肃省原省委常委、常务副省长宋亮严重违纪违法被开除党籍和公职；青海省人民检察院党组原书记、检察长蒙永山严重违纪违法被开除党籍和公职；山西省原副省长、公安厅原厅长刘新云严重违纪违法被开除党籍和公职。        密集通报再次彰显了党中央严厉惩治腐败的坚定决心和必胜信念，释放了坚定不移全面从严治党，把严的主基调长期坚持下去的强烈信号。        年初，习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上强调，“腐蚀和反腐蚀斗争长期存在，稍有松懈就可能前功尽弃，反腐败没有选择，必须知难而进。”五次全会工作报告把反腐败往前放到第二项任务进行部署，要求“坚定不移深化反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”。        全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，首先要从政治上看。这7名受处分中管干部均违反党的政治纪律，对他们的通报均将这一问题列在最前。        如王富玉“对党不忠诚、不老实，阳奉阴违，搞两面派，做两面人”，彭波“背离党中央关于开展网上舆论斗争的决策部署”，刘新云“参与在党内搞团团伙伙，结交‘政治骗子’，热衷政治投机”，等。政治纪律是最根本、最重要的纪律，政治纪律的弦一松，其他纪律必然守不住。纪检监察机关坚持深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件。在通报中首先把违反政治纪律的问题列出来，就是要警示领导干部严防“七个有之”，做到“五个必须”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。        7人违纪违法问题几乎都涉及以权谋私、权钱交易。如宋亮“将手中掌握的金融监管职权作为谋取私利的工具，大肆攫取非法利益”，谢长军“靠企吃企，大搞权钱交易”，张新起“在企业经营、工程承揽等方面为他人谋利”，蒙永山“违规干预和插手司法活动，甚至在政法队伍开展教育整顿期间仍然不知收敛”，等。领导干部要清醒认识到，自己手中的权力、所处的岗位，是党和人民赋予的，是为党和人民做事用的，只能用来为民谋利。以权谋私，这条路走不通、这笔账总要算。        7人中有的已退休，但退休后仍违纪违法。典型的如王富玉，党的十八大后不收敛不收手，党的十九大后仍不知止，“直至退休后仍大肆收钱敛财”。遵纪守法没有退休时，他们被查处再次表明，对于腐败分子而言，没有什么“既往不咎”。一朝涉腐，终身追责。        记者梳理中央纪委国家监委网站“审查调查”栏目公开信息发现，今年以来，已有19名中管干部接受审查调查，22名中管干部被党纪政务处分。7月16日，中央纪委国家监委通报2021年上半年全国纪检监察机关监督检查、审查调查情况显示：上半年，全国纪检监察机关处置问题线索93.2万件，立案32.1万件，处分26.5万人（其中党纪处分22.1万人）。自2017年第一季度首次公布相关数据以来，处置问题线索数、立案数、处分人数同时创下了历年同期最高，充分印证打“虎”拍“蝇”节奏不变，正风肃纪反腐持续发力。        全面从严治党永远在路上。面对依然严峻复杂的反腐败斗争形势，要始终保持“赶考”的清醒，保持对“腐蚀”“围猎”的警觉，把严的主基调长期坚持下去，深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，努力取得更多制度性成果和更大治理成效，持续巩固风清气正的良好政治生态。

      上周（8月9日—8月15日），中央纪委国家监委网站发布：12人接受审查调查、4人被处分…… 审查调查       内蒙古电力（集团）有限责任公司原党委书记、董事长刘锦接受纪律审查和监察调查       甘肃省电力投资集团有限责任公司原副总经理刘晓黎接受纪律审查和监察调查       沈阳市副市长、市公安局党委书记、局长杨建军接受纪律审查和监察调查       天津市生态环境局党组成员、副局长苗加兴接受纪律审查和监察调查       交通运输部长江口航道管理局原党委副书记、局长冯俊接受审查调查       新疆生产建设兵团国有资产监督管理委员会党委委员、副主任梁东亚接受审查调查       中国铜业有限公司副总裁王运正接受审查调查       东部机场集团有限公司党委书记、董事长冯军接受纪律审查和监察调查       东部机场集团有限公司党委副书记、总经理徐勇接受纪律审查和监察调查       内蒙古自治区信访局二级巡视员于海接受纪律审查和监察调查       内蒙古自治区森林公安局局长杨俊山接受纪律审查和监察调查       集宁师范学院党委委员、纪委书记陈永杰接受纪律审查和监察调查 党纪政务处分       吉林省政府原副秘书长高材林被开除党籍和公职       山西省人民政府国有资产监督管理委员会原党委委员、副主任王创民被开除党籍和公职       山东省委政法委原副书记惠从冰被开除党籍和公职       黑龙江省黑河市人大常委会原副主任何宝顺严重违纪违法被开除党籍 重点行业领域突出问题典型案例       黑龙江通报7起领导干部违规干预和插手工程建设等违纪违法问题。包括：鸡西市政协原党组书记、主席李洪祥违规干预和插手工程建设问题；黑龙江幼儿师范高等专科学校原党委副书记、校长陈虹岩违规干预和插手工程建设、政府采购问题，等等。       辽宁通报4起破坏营商环境典型问题。包括：锦州市黑山县公安交通警察大队原副大队长谭光明违规免除车辆执法处罚问题；本溪市溪湖区人民法院原党组成员、审判委员会委员丁伟东干预司法执行问题，等等。       内蒙古自治区通报6起损害营商环境问题。包括：内蒙古自治区交通运输厅原党组书记、厅长白智违规插手工程领域建设、收受他人财物问题；乌兰察布市原市委书记杜学军违规承包耕地、谋取非法利益问题，等等。       湖南通报7起惠民惠农财政补贴资金“一卡通”问题典型案例。包括： 湘西自治州龙山县原红岩溪中心林业管理站站长田吉龙侵占退耕还林补助资金问题；邵阳市邵阳县塘田市镇肖八村党支部村委会违规拆分低保金发放问题，等等。       成都通报6起重点行业领域突出问题典型案例。包括：金堂县综合行政执法局执法二大队四中队中队长高海军违反招投标程序实施维修项目问题；双流区人民政府办公室信息科干部李宁为企业获取专项补助资金提供信息帮助并居间谋利问题，等等。

今年7月，最高人民检察院发布消息，内蒙古自治区农村信用社联合社原党委书记、理事长佟铁顺涉嫌受贿罪一案被提起公诉；6月，曾任四川省农村信用社联合社党委委员、副主任、副理事长的王挺被公布“双开”；5月，安徽省农村信用社联合社原党委委员、副主任孙斌被公布“双开”；4月，辽宁省农村信用社联合社党委书记、理事长王中印接受审查调查……近期，一批农信社领导干部被查处，释放了坚决斩断农信领域腐败利益链的鲜明信号。 党的十九大以来，在全国31个省区市中，辽宁、陕西、安徽、四川、内蒙古、山西、海南、山东等近10个省级农村信用联社“一把手”和领导班子成员落马，有的地方甚至出现前腐后继、窝案串案现象。省级农村信用联社缘何会成腐败重灾区？从案件情况看，农信社领导捞钱的伎俩主要有哪些？针对案件暴露的制度和监管漏洞，如何以案促改、以案促治？ 多省农信社“一把手”及班子成员落马，有的在领导被留置、多名同事案发后仍收受数百万元贿赂 近年来，省级农村信用联社案件频发，有的地方甚至出现前腐后继、窝案串案现象。2015至2018年，被视为云南省联社“三驾马车”的省联社党委副书记、主任罗敏，原党委书记、理事长万仁礼，原党委书记蒋兆岗先后落马。2018年，山东省联社原党委书记、理事长宋文瑄被“双开”，海南省联社原党委书记、理事长吴伟雄被开除党籍。2019至2020年，内蒙古自治区联社原党委副书记、理事长杨阿麟被开除党籍，原党委书记、理事长佟铁顺被查处。2020年，安徽省联社原党委书记、理事长陈鹏，省联社党委委员、副主任孙斌先后落马；山西省联社也爆出窝案，原党委书记、理事长崔联会，原党委副书记、副理事长、主任邢亮，原党委专职副书记、副理事长王忠泽，党委原副书记王再升被查处。2021年，陕西省联社原理事长杨建新、副主任王旭明同日落马；辽宁省联社党委书记、理事长王中印接受审查调查。 一些领导干部贪婪、胆大、奢靡，性质恶劣、情节严重。如安徽省联社原党委书记、理事长陈鹏应华夏保险总经理邓某某请托，自2011年起助其在省农商行系统推销保险。在陈鹏授意下，邓某某以为陈鹏过生日为由，组织多次饭局，邀请各农商行董事长参加，陈鹏夫妇极力为其站台。各农商行“有求必应”，50余家农商行参保（约占全省农商行2/3），总额达96.96亿余元，相关购买行为持续到2019年，陈鹏收受邓某某贿赂6000余万元。孙斌从省联社办公室主任到省联社副主任到合肥市副市长再回省联社，一路贪腐，什么钱都敢收，在陈鹏被留置、多名农商行高管案发后，仍收受数百万元贿赂。他长期贪图享乐，酷爱打高尔夫，打球地点遍布全国，每逢周末必打无疑；嗜赌成性，一场赌博输赢数额动辄数万十几万元，被留置前一天还在黄山赌博，很多违法乱纪交易都在麻将桌上谈成。 所谓“上梁不正下梁歪”，案发地揪出的“硕鼠巨蠹”，除了省联社领导，也不乏来自其主管的各农商行和县乡信用社干部。陈鹏落马后，安徽省农商行系统13名高管相继被查。杨阿麟案更是造成内蒙古农商行系统400余人涉案，10余名高管被查。在万仁礼等领导干部“示范”效应下，云南省农信社系统内部收送礼金礼品成风。办案人员称，省联社“一把手”和班子成员立身不正，带头贪腐，几乎必然导致全系统腐败蔓延和政治生态被严重破坏。 农信社领导岗位的腐败问题多发于信贷审批、人事调整及基础设施建设等环节 据办案人员介绍，从案发情况看，农信社领导岗位的腐败问题多发生于信贷审批、人事调整及基础设施建设等环节。 屡屡插手信贷业务，把信贷审批权当“聚宝盆”。一些农商行高管政商关系、银企关系错位，发放人情贷、关系贷问题突出，省联社虽不直接经手信贷业务，但作为各家农商行主管单位，具有很大话语权。云南省农信社号称“云南最大的银行”，蒋兆岗、罗敏与万仁礼搭班期间，凭借领导意志违规放贷。判决书显示，罗敏经手的不少贷款，均是靠“打招呼”放行。如她为云南邦业园林绿化公司老板桂雍在企业贷款、房地产销售方面谋取利益，收取100余万元贿赂、价值24万的孔雀图一幅。蒋兆岗与云南省委原常委、秘书长曹建方的秘书吴敏章交往甚密，因开发某项目需贷款授信，吴敏章发小、云南仁泽地产公司董事长陈勇请蒋兆岗吃饭。饭桌上，蒋兆岗叫来时任昆明市盘龙区农信社理事长李红坤、主任李明，“让他们关照陈勇”。仁泽地产向盘龙区农信社申请到了7亿元贷款授信，贷款3.9亿元，陈勇向蒋兆岗行贿20万元。 “各省农商行与当地经济深度关联，这些以权钱交易为背景、以金融违规为手段的违法犯罪案件，社会危害极大。”安徽省纪委监委第九纪检监察室副主任李晓东告诉记者，被查对象与不法商人内外勾结，利用手中权力，通过违法放贷、挪用资金、违规开具金融票证等手段，使大量资金违规流入“两高一剩”和房地产等国家限控行业、股市甚至根本不具备偿还能力的“空壳公司”，给当地营商环境和经济发展造成了严重危害。 对用人资格审查、亲属回避、交流轮岗等把关不严，讲关系、看背景、“近亲繁殖”问题突出。比如陈鹏的“双开”通报直指其“违反组织纪律，利用职权违规为他人谋取人事利益，并收受财物”。办案人员透露，陈鹏任人唯亲、唯钱、唯权，收受系统内约40人贿赂，并通过召开省联社党委会发表同意意见、向相关农商行高管打招呼等方式，为相关人员谋取晋升、调动、亲友入职等人事利益，严重损害省农商行系统政治生态，造成恶劣影响。此外，杨阿麟、吴伟雄等人也被通报“在干部职务调整晋升过程中收受他人财物”“违规干预省农信社系统人事招聘和录用工作”，其中杨阿麟案更是被内蒙古自治区纪委监委定性为“一起较为典型的金融机构领导干部利用干部人事权收受贿赂、疯狂敛财的腐败案件”。 在基建等方面投入大量资金，但有的招投标程序不规范，给腐败带来可乘之机。孙斌把分管的信息化建设当“私人领地”，收受与省联社在手机盾、手机银行、社区e银行、金农信e贷等业务有合作关系的上海某公司老板孙某某所送该公司5‰股权（价值600万元），通过其情人李某某收受与省联社开展“银铁通”项目、网格化营销系统等业务合作的南京某公司老板杨某某该公司10%股权（价值50万元）、40万元“提成费用”以及3万元购物卡，还索要了一辆价值55万余元的汽车。 制度和监管存在漏洞，自身缺乏有效权力监督体系，导致一些省联社腐败问题高发频发 省联社、农商行腐败问题高发频发，其中暴露的制度和监管漏洞引人注目。 目前，农信系统自上而下的管理体制，细分成多种模式，其中大多数地方所采用的是所谓“省联社—县级联社二元体制”。在这种模式下，各县级联社作为独立法人，省联社是一个负责日常业务监督与管理的行政机构。近年来全国各地县级农信社绝大部分改制为农村商业银行，省联社扁平化管理县级农商行，承担管理、指导、协调和服务职能。 “省联社显性权力较小，隐性权力较大。”安徽省纪委监委第九纪检监察室副主任陈勇分析，省联社管理着一省几十家甚至上百家县级农商行的领导班子，人事权高度集中，一些省联社领导因此收受系统内高管礼金贿赂，大肆卖官鬻爵，省联社领导想插手各农商行工程建设、项目管理和信贷业务也十分便利。 中国地方金融研究院研究员莫开伟分析，省联社名义上是一个经营管理机构，实际上是一个政府行政机构，而它管理的县农商行又是企业经营单位。在这种管理体制下，人、财、物等权力过分集中于省联社，而省联社虽名义上在省政府与省级金融监管的双重监管之下，实际上其各项权力未能得到有效制约。“用强力的行政手腕管理农商行系统，自身又缺乏有效权力监督体系，这就是一些省联社腐败问题高发频发的重要原因。”莫开伟说。 同级监督失灵，“一把手”权力失控。在纪检监察派驻改革前，一些省联社主要负责人在把控权力上极为强势，大搞“家长制”“一言堂”，同级监督形同虚设。例如，对于陈鹏在安徽省联社工作期间所涉问题，省联社纪委监督缺位，既没有咬耳扯袖、红脸出汗，也没有向上级纪委及时反映报告相关情况。多年来该社对审计、巡察发现的违规违纪问题多以内部处理为主，移送司法部门追究刑责的少之又少。 同样，对县农商行的监管也存在监督制约缺失、压力传导不到位等问题。据安徽省纪委监委办案人员钱硕分析，银保监部门虽有监管权但不是主管部门；市县党委政府没有具体管理职能，国有资本在农商行股本中的占比明显偏低，部分农商行甚至没有国有资本；省联社对县农商行的监管因为种种原因也较为薄弱。 农信系统腐败案高发，还与一些单位管理混乱有关。有的地方存在员工纪法观念淡薄、违规操作普遍、重要岗位轮岗制度缺位、风险隐患排查不到位、印证管理失控、未严格执行审计内控制度等问题，这给一些别有用心者提供了伺机作案的机会。在呼和浩特市和林县农信社，员工王某某在任樊家夭、大红城信用社主任期间，利用其职务之便，冒用他人身份证，以化整为零方式给自己违法放贷74笔共计204万元，并将贷款挥霍一空。安徽颍东农商行董事长、副行长、监事长合谋“协作”，左手“戴面具”借贷，右手“开后门”放款，在自家银行的募股过程中动手脚大肆敛财。 坚持查办案件与防范风险并重，做好以案促改、以案促治等工作，保障促进农信系统健康发展 腐败案件高发频发，严重损害农信系统政治生态，影响全系统改革发展质量。各级纪检监察机关按照“三不”一体推进的思路，坚持从查清事实、追赃挽损、防控风险、弥补漏洞、重塑生态等方面同步发力，既维护了农信系统队伍的纯洁性，维护了纪法的严肃性，也有助于防范化解金融风险，体现了政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。 针对同级监督失灵，“一把手”权力失控问题，一些地方抓深抓实纪检监察体制改革，将监督的“探头”校准拨亮。安徽、云南等地撤销省农信社纪委，改由省纪委监委向省农信社派驻纪检监察组。派驻改革后，驻省联社纪检监察组受省纪委监委直接领导，从原来的“同级监督”转变为“上级监督”，有效解决了原省联社内设纪委权威性不足、独立性不强的问题；由原省联社纪委向省联社党委汇报工作，转变为驻省联社纪检监察组与党委定期会商、重要情况通报，省联社党委更加重视驻省联社纪检监察组提出的意见建议。 针对一些领导干部“违规用人”、违规干预农商行工作等突出问题推动整改。安徽省联社聚焦“三重一大”、选人用人、信贷投放、财务管理等重点领域制定48项负面清单，及时修订员工招聘、交流轮岗等关键制度，并从匡正选人用人风气入手开展专项整治，2020年累计调整农商行“一把手”25人，推动纪委书记异地交流任职16人，1名农商行董事长和1名行长因缺乏责任担当被免职。杨阿麟案案发后，内蒙古自治区纪委监委排查信贷管理等方面廉洁风险点46个，制定防控措施73项，整治选人用人不正之风，扎紧织密权力运行的制度铁笼。云南省联社对蒋兆岗、万仁礼、罗敏任职期间选人用人工作，省委两次巡视整改，省纪委监委移交问题线索处置，重大案件处置，贷款发放，呆账核销等情况进行“回头看”，对原来处理不当的坚决予以纠正，加大监督检查力度，督促全省农信社结合身边的违纪违法案及存在的重大问题进行全面整改，推动修复省农信系统政治生态。 针对省联社“一把手”腐败背后暴露的制度漏洞，业界人士认为，要逐步深化省联社体制机制改革。2020年5月，国务院金融委办公室发文称将推出11条金融改革措施，其中就包括制定《农村信用社深化改革实施意见》。几乎同时，中国银保监会制定出台了《深化农村信用社改革实施意见》，并部署开展相关改革试点。今年1月，2021年中国银保监会工作会议提出“有序推进省联社改革试点”。 对于省联社改革问题，中国人民银行党委书记、中国银保监会主席郭树清在今年3月接受媒体采访时表示，改革要从实际出发，完善公司治理结构，按照现代企业制度办董事会、股东会、监事会，要按照所有制结构，把党的关系搞清楚，党的管理和党的领导要加强，同时要进行清产核资，处置一些不良资产，还要追回欠款。今年7月，在上半年银行业保险业运行发展情况新闻发布会上，中国银保监会政策研究局负责人叶燕斐透露，大多数省区已经报送了深化省联社改革的方案。 “省联社的‘管理’权责是特殊历史时期的产物，这种管理体制在农商行纷纷改制到位、现代法人治理结构建立完成、商业银行经营模式转型的当下，到了该彻底改革的时候了。”莫开伟说。